Защита персональных данных свидетеля по делу

Согласно ч. 9 ст. 166 УПК при необходимости обеспечения безопасности защищаемых лиц и их родственников следователь вправе в протоколе любого следственного действия не приводить данные об их личности. В этом случае следователь с согласия руководителя следственного органа выносит постановление, в котором излагаются причины принятого решения, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подписи, которую он в дальнейшем будет использовать при производстве следственных действий. Постановление помещается в конверт, который опечатывается и приобщается к уголовному делу. Исходя из положений ч. ч. 2 и 8 ст. 193 УПК после предварительного допроса об обстоятельствах, при которых опознающий видел предъявленное ему для опознания лицо, в целях обеспечения безопасности предъявление лица для опознания по решению следователя может быть проведено в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым. В соответствии с ч. 5 ст. 278 УПК при необходимости обеспечения безопасности лица суд без оглашения полных данных о его личности вправе произвести допрос в условиях, исключающих визуальное наблюдение допрашиваемого другими участниками судебного разбирательства.
Статьей 6 ФЗ от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" предусмотрен перечень мер безопасности, которые при наличии оснований могут применяться в отношении защищаемого лица: личная охрана; охрана жилища и имущества; выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице; переселение на другое место жительства; замена документов; изменение внешности; изменение места работы (службы) или учебы; временное помещение в безопасное место; дополнительные меры безопасности в отношении лиц, находящихся под стражей или отбывающих наказание, в том числе их перевод из одного исправительного учреждения в другое, и иные меры. Согласно ст. 16 названного Закона основаниями применения мер безопасности являются данные о наличии реальной угрозы убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве. Порядок применения перечисленных мер безопасности также детально расписан в этом Законе.

Так, согласно требованиям ст. 217 УПК следователь обязан предъявить обвиняемому и защитнику прошитые и пронумерованные материалы уголовного дела, за исключением постановления, в котором содержатся данные о личности засекреченного лица. Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства, фотографии, материалы аудио-, видеозаписи, киносъемки, иные приложения к протоколам следственных действий.

Также согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 июля 2015 г. N 705 г. Москва "О порядке защиты сведений об осуществлении государственной защиты, предоставления таких сведений и осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице" Утверждены Правила защиты сведений об осуществлении государственной защиты и предоставления таких сведений

1. Настоящие Правила определяют порядок защиты сведений об осуществлении государственной защиты и предоставления таких сведений в отношении лиц, указанных в частях 1-3 статьи 2 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", а также в статье 2 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (далее - защищаемые лица), если такие сведения законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

Персональные данные, предоставляемые в рамках настоящих Правил, являются конфиденциальной информацией и не подлежат разглашению.

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

а) "меры безопасности" - меры, направленные на защиту жизни, здоровья и (или) имущества защищаемых лиц, предусмотренные Федеральным законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" либо Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (далее - федеральные законы);

б) "меры социальной поддержки (социальной защиты)" - меры, направленные на предоставление материальной компенсации (единовременных пособий) защищаемым лицам, а также страховые гарантии в соответствии с федеральными законами;

в) "сведения об осуществлении государственной защиты" - связанные с реализацией решения об осуществлении государственной защиты путем применения мер безопасности или мер социальной поддержки (социальной защиты) в соответствии с федеральными законами сведения:

о защищаемом лице, содержащиеся в информационных системах, информационно-справочных системах (в том числе в банках и базах данных, реестрах, картотеках, архивах, справочниках и адресных книгах) и информационных ресурсах предприятий, организаций, учреждений, государственных органов (далее - организации), в том числе организаций, предоставляющих государственные услуги, а также образующиеся в результате применения мер безопасности;

о наложении постоянного или временного запрета на выдачу сведений о защищаемом лице из информационно-справочных фондов, а также об изменении номеров его телефонов и государственных регистрационных знаков, используемых им или принадлежащих ему транспортных средств, содержащиеся в постановлении органа, осуществляющего меры безопасности, либо органа, обеспечивающего безопасность, или в выписке из него;

о применении мер безопасности;

о применении мер социальной поддержки (социальной защиты).

3. Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, имеют значения, определенные федеральными законами.

4. Основанием для защиты сведений об осуществлении государственной защиты является оформленное в виде мотивированного постановления (определения) решение:

а) органа, принимающего решение об осуществлении государственной защиты, - об осуществлении государственной защиты путем применения мер безопасности либо мер социальной поддержки;

б) органа, обеспечивающего безопасность, - о применении мер безопасности с указанием конкретных мер безопасности и сроков их осуществления.

5. Орган, осуществляющий меры безопасности, на основании постановления (определения) о применении мер безопасности органа, принимающего решение об осуществлении государственной защиты, либо орган, обеспечивающий безопасность, выносит постановление, в котором предусматриваются необходимые меры безопасности и определяются способы их применения.

Орган, осуществляющий меры социальной поддержки (социальной защиты), на основании постановления (определения) о применении мер социальной поддержки (социальной защиты), вынесенного органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты, осуществляет указанные меры с учетом конфиденциального характера содержащихся в нем сведений.

6. Должностные лица органов, осуществляющих меры безопасности (органов, обеспечивающих безопасность), обязаны предупредить лиц, которым сведения были доверены или стали известны в связи с применением соответствующей меры безопасности в отношении защищаемого лица, о неразглашении сведений об осуществлении государственной защиты, а также об ответственности, предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации за разглашение этих сведений, в порядке, определяемом нормативными правовыми актами органов, осуществляющих меры безопасности (органов, обеспечивающих безопасность).

7. Порядок учета, хранения, использования и уничтожения информационных ресурсов, содержащих сведения об осуществлении государственной защиты, а также порядок выдачи из таких информационных ресурсов указанных сведений определяются принятыми с соблюдением требований к защите персональных данных актами органов, осуществляющих меры безопасности (органов, обеспечивающих безопасность), органов, осуществляющих меры социальной поддержки (социальной защиты), а также организаций, располагающих этими информационными ресурсами.

8. Сведения о лице, защищаемом в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", могут быть предоставлены организациями, располагающими такими сведениями, в органы предварительного расследования, прокуратуру или суд на основании письменного запроса прокурора, суда (судьи) с разрешения органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты, в исключительных случаях, связанных с производством по другому уголовному или гражданскому делу.

9. Сведения о лице, защищаемом в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", предоставляются организациями, располагающими такими сведениями, с разрешения органа, обеспечивающего безопасность, в органы предварительного расследования, прокуратуру или суд на основании письменного запроса прокурора, суда (судьи), органа предварительного расследования в связи с производством по уголовному делу.

10. Переписка при осуществлении мер безопасности ведется через руководителей органов, указанных в пунктах 7-9 настоящих Правил, и руководителей организаций с пометкой "лично". Запросы, указанные в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, содержащие персональные данные, а также ответы на них направляются в письменной форме посредством почтовой связи с соблюдением требований к защите персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

11. Орган, обеспечивающий безопасность (орган, осуществляющий меры безопасности), при получении информации о факте истребования сведений о защищаемом лице в связи с производством по уголовному (гражданскому) делу проверяет указанную информацию.

12. При подтверждении информации об истребовании сведений о лице, защищаемом в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", в связи с производством по уголовному делу орган, обеспечивающий безопасность, дает письменное указание о предоставлении таких сведений инициатору запроса или самостоятельно предоставляет их.

13. О результатах проверки информации об истребовании сведений о лице, защищаемом в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", в связи с производством по уголовному или гражданскому делу орган, осуществляющий меры безопасности, уведомляет орган, принявший решение об осуществлении государственной защиты, для решения вопроса о предоставлении запрашиваемых сведений или отказа в их предоставлении.

14. Руководитель органа, обеспечивающего безопасность (органа, осуществляющего меры безопасности), и руководитель организации обеспечивают защиту сведений об осуществлении государственной защиты в соответствии с настоящими Правилами.

15. Статистические данные об осуществлении государственной защиты не должны содержать сведения, позволяющие определить принадлежность персональных данных защищаемому лицу.



Правила осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице

1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице в отношении лиц, указанных в частях 1-3 статьи 2 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", а также в статье 2 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (далее - защищаемые лица), если такие сведения законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

а) "меры безопасности" - меры, направленные на защиту жизни, здоровья и (или) имущества защищаемых лиц, предусмотренные Федеральным законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" либо Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов";

б) "информационно-справочные фонды" - информационные системы, информационно-справочные системы (в том числе банки и базы данных, реестры, картотеки, архивы, справочники, адресные книги) и информационные ресурсы предприятий, организаций, учреждений, государственных органов (далее - организации), в том числе организаций, предоставляющих государственные услуги, содержащие сведения о защищаемом лице.

3. Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, имеют значения, определенные Федеральным законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" либо Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".

4. Основанием для осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице является решение органа, осуществляющего меры безопасности (органа, обеспечивающего безопасность), оформленное в виде мотивированного постановления.

5. При наличии поводов и оснований для применения мер безопасности в отношении лиц, указанных в пунктах 1-12 части первой статьи 2 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", конфиденциальность сведений может быть обеспечена одновременно с их вступлением в должность или назначением на должность.

6. Осуществление мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице производится по решению органа, осуществляющего меры безопасности (органа, обеспечивающего безопасность):

а) в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" - путем наложения временного запрета на выдачу сведений о защищаемом лице (персональных данных) из адресных бюро, паспортных служб, органов полиции, уполномоченных осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также справочных служб автоматической телефонной связи и других информационно-справочных фондов;

б) в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" - путем изменения номеров телефонов защищаемого лица, государственных регистрационных знаков, используемых им или принадлежащих ему транспортных средств, а также наложения запрета на выдачу сведений о защищаемом лице из государственных и иных информационно-справочных фондов.

7. До принятия решения об обеспечении конфиденциальности сведений о защищаемом лице орган, осуществляющий меры безопасности (орган, обеспечивающий безопасность), определяет организации, которые могут обладать такими сведениями.

8. В случае принятия решения о применении мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице постановление либо выписка из него вручаются органом, осуществляющим меры безопасности (органом, обеспечивающим безопасность), руководителю организации (его представителю), располагающей сведениями о защищаемом лице, под роспись или направляется посредством почтовой связи с соблюдением требований к защите персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

9. Постановление является обязательным для исполнения должностными лицами организации, которым направлены это постановление или выписка из него.

Об исполнении мероприятий, предписанных постановлением, должностные лица организаций письменно посредством почтовой связи с соблюдением требований к защите персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных информируют орган, направивший указанное постановление или выписку из него.

10. В случае выявления фактов разглашения должностными лицами организаций сведений о защищаемых лицах и применяемых в отношении них мерах безопасности либо недостатков в организации защиты указанных сведений:

а) орган, осуществляющий меры безопасности, незамедлительно информирует об этом орган, принявший решение об осуществлении государственной защиты, для осуществления действий, направленных на привлечение виновных лиц к установленной нормативными правовыми актами Российской Федерации ответственности, а также органы прокуратуры Российской Федерации;

б) орган, обеспечивающий безопасность, осуществляет действия, направленные на привлечение виновных лиц к установленной нормативными правовыми актами Российской Федерации ответственности, а также информирует органы прокуратуры Российской Федерации.