Здравствуйте. Доверенность - это передача права действовать от чьего-либо лица, закрепленная в письменном виде и удостоверенная уполномоченным на это лицом.

Необходимость выдачи доверенности исходит из требований п.19 статьи 21 ФЗ №400. Данная норма регулирует порядок установления и выплаты всех видов пенсий на территории РФ. Согласно п. 4 статьи 24 ФЗ №166 от 15.12.01 г. пенсионеры, получающие государственные или социальные пенсии, в отношении выплаты и доставки этих пенсий также подчиняются требованиям статьи 21 ФЗ №400.

Виды доверенностей:
генеральная (основная) доверенность - документ, выданный поверенному лицу непосредственно пенсионером;
передоверие - доверенность, выданная поверенным третьему лицу, при наличии на то удостоверенного права и острой необходимости (ст.187 ГК РФ).

Во избежание различных мошеннических действий ГК РФ требует удостоверять доверенности на осуществление операций, связанных с деньгами и трудовыми отношениями, в том числе: получение зарплаты, пособий по безработице, стипендий, социальных выплат, а также пенсий (п. 3, ст. 185.1). При этом заверять ли документы у нотариуса или прибегнуть к услугам других организаций решает сам пенсионер. Вот перечень организаций, которым ГК РФ разрешает бесплатно подтверждать подлинность доверенностей на получение пенсии (ст. 185.1, пункт 3):
предприятия, организации и учреждения, в которых пенсионер работает официально;
администрацией учреждения здравоохранения (больницы, госпиталя и др. стационара), в которой пенсионер лечится.